Pro-tem Speaker: 18वीं लोकसभा (18th Lok Sabha) का पहला सत्र 24 जून से 3 जुलाई तक चलेगा, जिसके दौरान सदन के नए अध्यक्ष का चुनाव किया जाएगा। हाल ही में हुए लोकसभा चुनावों में एनडीए गठबंधन दलों के मजबूत प्रदर्शन को देखते हुए इस पद को कौन संभालेगा, इस बार राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने अध्यक्ष के चुनाव तक अध्यक्ष के कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 95(1) के तहत भाजपा सांसद भर्तृहरि महताब को प्रोटेम स्पीकर नियुक्त किया।
पीटीआई की एक रिपोर्ट के अनुसार, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 26 जून को लोकसभा में अध्यक्ष के चुनाव के लिए प्रस्ताव पेश करेंगे। इस बीच, लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्य के रूप में कांग्रेस नेता कोडिकुन्निल सुरेश को प्रोटेम स्पीकर नियुक्त किए जाने की उम्मीद थी। आइए हम जानते हैं की प्रोटेम स्पीकर की भूमिका क्या होती है और नई लोकसभा के पहले सत्र की शुरुआत में क्या होता है?
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प्रोटेम स्पीकर क्या होता है?
लोकसभा का पीठासीन अधिकारी होने के नाते, अध्यक्ष को इसकी दिन-प्रतिदिन की कार्यवाही से संबंधित कुछ प्रमुख कर्तव्यों को पूरा करना होता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 94 में कहा गया है: “जब भी लोकसभा भंग होती है, तो अध्यक्ष विघटन के बाद लोक सभा की पहली बैठक से ठीक पहले तक अपना पद खाली नहीं करेगा।” नई लोकसभा में सदन के अध्यक्ष का फैसला साधारण बहुमत से होता है। उसके चयन तक, प्रोटेम स्पीकर को कुछ महत्वपूर्ण कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए चुना जाता है। ‘प्रो-टेम’ का मतलब अनिवार्य रूप से ‘फिलहाल’ या ‘अस्थायी रूप से’ होता है। संविधान में इस पद का उल्लेख नहीं है। हालाँकि, आधिकारिक ‘संसदीय मामलों के मंत्रालय के कामकाज पर पुस्तिका’ में ‘प्रो-टेम स्पीकर की नियुक्ति और शपथ ग्रहण’ के बारे में बताया गया है।
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प्रोटेम स्पीकर का चुनाव कैसे किया जाता है?
हैंडबुक में कहा गया है कि जब नई लोकसभा के गठन से पहले अध्यक्ष का पद रिक्त हो जाता है, तो “अध्यक्ष के कर्तव्यों का निर्वहन सदन के उस सदस्य द्वारा किया जाता है, जिसे राष्ट्रपति प्रोटेम स्पीकर के रूप में इस उद्देश्य के लिए नियुक्त करता है।” नए सांसदों को शपथ दिलाना प्रोटेम स्पीकर का प्राथमिक कर्तव्य है। संविधान के अनुच्छेद 99 के तहत, “सदन का प्रत्येक सदस्य अपना स्थान ग्रहण करने से पहले राष्ट्रपति या उसके द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति के समक्ष संविधान की तीसरी अनुसूची में इस उद्देश्य के लिए निर्धारित प्रारूप के अनुसार शपथ लेगा या प्रतिज्ञान करेगा।”
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शपथ ग्रहण के लिए चुना जा सके
आम तौर पर, लोकसभा के तीन अन्य निर्वाचित सदस्यों को भी राष्ट्रपति द्वारा सांसदों के समक्ष शपथ लेने के लिए नियुक्त किया जाता है। हैंडबुक के अनुसार, इस उद्देश्य के लिए आम तौर पर सबसे वरिष्ठ सदस्यों (सदन की सदस्यता के वर्षों की संख्या के संदर्भ में) को चुना जाता है, हालांकि कुछ अपवाद भी रहे हैं।नई सरकार बनते ही भारत सरकार का विधायी I अनुभाग सबसे वरिष्ठ लोकसभा सदस्यों की सूची तैयार करता है। इसके बाद इसे संसदीय कार्य मंत्री या प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जाता है ताकि एक सांसद को अस्थायी अध्यक्ष के रूप में तथा तीन अन्य सदस्यों को शपथ ग्रहण के लिए चुना जा सके।
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नए सांसदों को शपथ कैसे दिलाई जाती है?
प्रधानमंत्री की मंजूरी के बाद, संसदीय कार्य मंत्री द्वारा इन सदस्यों की सहमति आम तौर पर टेलीफोन पर ली जाती है। इसके बाद मंत्री प्रोटेम स्पीकर और अन्य तीन सदस्यों की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को एक नोट सौंपते हैं। वे शपथ ग्रहण समारोह की तारीख और समय भी तय करते हैं। राष्ट्रपति की मंजूरी के बाद, मंत्रालय प्रोटेम स्पीकर और अन्य सदस्यों को उनकी नियुक्तियों के बारे में सूचित करता है।
राष्ट्रपति भवन में शपथ
अंत में, राष्ट्रपति प्रोटेम स्पीकर को राष्ट्रपति भवन में शपथ दिलाते हैं। राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त अन्य तीन सदस्यों को लोकसभा में प्रोटेम स्पीकर द्वारा शपथ दिलाई जाती है। इसके बाद प्रोटेम स्पीकर अन्य तीन सदस्यों की मदद से नवनिर्वाचित सदस्यों को शपथ/प्रतिज्ञान दिलाते हैं। चूंकि लोकसभा का सत्र सुबह 11 बजे शुरू होता है, इसलिए प्रोटेम स्पीकर के शपथ ग्रहण के लिए आम तौर पर उसी दिन सुबह 9:30 बजे का समय तय किया जाता है, जो राष्ट्रपति की सुविधा पर निर्भर करता है।
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